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        中華環保聯合會提兩起環境公益訴訟

        時間:2015-01-14 08:57    來源:本站     訪問:
        法制網記者郄建榮

          上午遞交起訴書,下午接到法院立案通知。1月13日,中華環保聯合會法律中心副主任馬勇告訴《法制日報》記者,由中華環保聯合會提起的兩起環境公益訴訟案件,于1月13日同時被山東省東營市中級人民法院受理。

          東營市中院環保法庭庭長楊秀梅告訴《法制日報》記者,在這兩起環境公益訴訟案件中,東營市環保局被允許支持起訴。楊秀梅說,這也是新環保法實施后,全國受理的首例由環保行政機關支持起訴的案子。她透露,環保專家或出任案件的人民陪審員。

          4家企業兩個自然人被索賠千萬

          浙江新安化工集團股份有限公司是一家上市企業,建德化工二廠是其下屬企業。

          據中華環保聯合會的起訴書介紹,新安化工下屬建德化工二廠是建德市一家生產草甘膦農藥的企業。為了節省危險物質處置費并從中獲得更大的非法利益,建德化工二廠將其生產草甘膦農藥過程中產生的“磷酸鹽混合液”交由不具有危險廢物處置資質的自然人徐國富處置。

          2012年3月至2013年4月,徐國富將危險廢物“磷酸鹽混合液”交給同樣未獲得國家認定的危險廢物處置資質的自然人李強和李兆福處置。

          中華環保聯合會調查發現,浙江省建德市宏安貨運有限公司違法將“磷酸鹽混合液”運至山東省德州市臨邑縣一出租院內,由李強和李兆福接收并非法處置10650噸。

          2013年5月,李強和李兆福將從被告徐國富手中接收的“磷酸鹽混合液”交由建德市宏安貨運有限公司運至山東省東營市,并由東營市墾利縣玖新工貿有限公司接收并非法處置720噸。

          中華環保聯合會請求法院判令4家企業以及李強、李兆福共同支付處置費用1000萬元(以鑒定評估機構評估為準),用于委托具備危險廢物處置資質的第三方機構對“磷酸鹽混合液”進行合法處置等。

          馬勇表示,這個案件值得關注的是,它涉及跨界污染問題。

          一企業未經許可直排有毒物質

          1月13日,中華環保聯合會提出的第二起公益訴訟是,起訴東營市津瑞聯電子材料有限公司以及自然人李國強。

          據馬勇介紹,2013年年初,在未經相關行政部門許可的情況下,津瑞聯公司在東營市利津縣北宋鎮韓墩干渠西側興建一處廠區,用于生產甲硫醇鈉,并于2013年5月初開工生產甲硫醇鈉。

          東營市利津縣環保局在接到相關舉報后,于2013年5月9日勒令津瑞聯公司停工,但津瑞聯公司對縣環保局的責令充耳不聞,繼續違法生產甲硫醇納至2013年的5月20日。

          中華環保聯合會的起訴書表示,津瑞聯公司在生產甲硫醇鈉期間產生的廢氣、廢水等有毒物質未經任何處理直接排放到附近的空氣、農田中,對廠區附近的空氣、土壤造成了嚴重污染。經鑒定,津瑞聯公司的污染行為造成周圍環境污染損害費用高達96萬余元。

          李國強是津瑞聯公司侵權時的法定代表人。中華環保聯合會認為,李國強存在通過變更法人惡意逃避債務的情形。

          中華環保聯合會請求東營市中院判令津瑞聯公司立即停止排放廢氣廢水等污染環境行為,同時判令津瑞聯公司以及李國強支付環境污染損害生態修復費用967219元,用于委托第三方機構對受到污染的當地環境進行生態修復等。

          東營市環保局被允許支持起訴

          中華環保聯合會上午提起訴訟,下午即接到東營市中院立案通知。楊秀梅告訴《法制日報》記者,之所以如此迅速,原因是其中一個案件已經做過刑事處理,對于案件本身,法院方面已經有所了解。

          楊秀梅認為,新安化工案有兩個特點值得關注,除了跨界污染外,東營市環保局作為行政機關被允許支持起訴也是一個值得關注的點。她表示,這是新環保法實施后,環保行政機關支持環保組織訴訟的第一案。

          “初步打算在這兩個案件中引入環保專家作為人民陪審員?!睏钚忝犯嬖V《法制日報》記者,這也將是首創。她說,這樣做主要是想把案件做得更專業,“環保專家對環保法律以及污染成因、如何治理等都很熟悉,讓他們直接參加案件的審理,對案件本身審理以及后續的環境污染修復都會起到很大的幫助作用”。楊秀梅認為,環保專家作為環境公益訴訟的人民陪審員可以幫助合議庭做出專業解釋。

          對于新環保法實施后,環境公益訴訟會不會如潮水般涌來這一問題,楊秀梅表示,并不會出現這種狀況。她認為,對于環境公益訴訟,法院方面仍持審慎態度,原因不是無法可依,而是由環境公益訴訟的特殊性所決定。

          楊秀梅說,東營市中院在2011年就成立了環保法庭,這幾年也嘗試審理了一些環境案件,包括環境公益訴訟。

          她認為,環境案件與行政、民事以及刑事案件相比,仍屬一個特殊的法域?!碍h境公益訴訟有別于行政、民事以及刑事案件,具有獨特的法律特征,無論是審理程序和裁判方法,都需要進一步完善,需要設置符合環境治理特點的一些裁判方法。如環境修復、異地治理等?!睏钚忝氛J為,環境案件還有明確的區域性特點,在司法審判中,要充分考慮這些特點。

          楊秀梅說,新安化工案件刑事案件部分已經在基層法院審理并己做出判決,效果很好,事實相對清楚,當事人也已經服判。

          她表示,這兩起環境公益訴訟案件在當事人舉證期限滿后將及時開庭審理。

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